27 ноября прошло заседание рабочей группы по общественному контролю в сфере безопасности образовательных организаций города Москвы.
На мероприятии присутствовали: сопредседатель Координационного совета НСБ России, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, руководитель рабочей группы по общественному контролю в сфере образования г. Москвы Дмитрий Галочкин, председатель совета Союза ОСО, президент Саморегулируемой организации Ассоциация "Школа без опасности" Сергей Саминский, помощник члена Общественной палаты Российской Федерации Дмитрия Галочкина, исполнительный директор Саморегулируемой организации Ассоциация "Школа без опасности" Мария Шапкина, председатель СРО "Союз негосударственных предприятий безопасности" Валерий Мунько, член Общественной палаты РФ, доцент Высшей школы государственного аудита МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, член Президиума КС НСБ России Елена Шапкина, председатель исполкома Общероссийского профсоюза НСБ, исполнительный секретарь Координационного Совета НСБ России, член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Сергей Хмелёв, главный редактор отраслевого журнала «Охранная деятельность» Андрей Нечаев, заместитель председателя Общероссийского Профсоюза НСБ Пётр Апалько, эксперт СРО "Союз негосударственных предприятий безопасности" Юрий Саламайкин, руководитель рабочей группы по взаимодействию со средствами массовой информации Комитета Торгово-промышленной палаты по безопасности предпринимательской деятельности Хуссейн Гамаль.
Основным пунктом повестки явилось обсуждение правовых основ организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Было отмечено, что осуществление контрольных полномочий за деятельностью органов власти и местного самоуправления, в том числе проведение независимой оценки качества оказания услуг по обеспечению безопасности в таких важных сферах жизнедеятельности, как культура, социальное обслуживание, охрана здоровья и образование является приоритетным для направления деятельности рабочей группы.
Член Общественной палаты Российской Федерации Дмитрий Галочкин напомнил присутствующим, что целями и задачами рабочей группы является осуществление общественного контроля, общественной проверки, анализа и мониторинга общественной оценки, издаваемых нормативно-правовых актов и принимаемых решений Департаментом образования г. Москвы, а также выполнение плановых мероприятий в рамках деятельности рабочей группы. Он отметил, что необходимо иметь точное понимание того, какие основания для проведения проверок должны предоставить государственные структуры, осуществляющие данный контроль и какие соответствующие правоустанавливающие документы обязаны иметь при себе.
- Реализация функций по контролю и надзору, должна осуществляться при тесном взаимодействии со СМИ, которые должны проходить аккредитацию в соответствующих департаментах тех округов, на чьей территории проводится проверка, - отметила исполнительный директор Саморегулируемой организации Ассоциация "Школа без опасности" Мария Шапкина.
Основные вопросы, обсуждавшиеся на заседании, касались осуществления главной функции рабочей группы, а именно ее надзорной деятельности. Задачи, стоящие в этом плане и имеющие отношение прежде всего к экономической стороне дела, перекликаются с задачами институтов гражданского общества, которые затрагивают вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина. «Это дает повод надеяться на эффективную координацию поставленных целей между органами власти и общественными институтами и чёткую их реализацию. Важно, чтобы субъекты Общественного контроля активно участвовали в общественной экспертизе нормативных документов и своевременно реагировали в реализации действующих норм законодательства», - уверен президент Саморегулируемой организации Ассоциация "Школа без опасности" Сергей Саминский.
Не следует забывать, что надзор – это инструмент поддержки добросовестных работодателей, которые выполняют требования трудового законодательства. С другой стороны, создание единого свода требований позволит сократить избыточный потенциал надзорных органов.
По результатам было принято решение провести 10 декабря в Общественной палате РФ заседание рабочей группы по общественному контролю в сфере безопасности образовательных организаций города Москвы в целях формирования состава рабочей группы, утверждения положения о работе рабочей группы, а также для анализа документов, регламентирующих работу охранника на посту в образовательных организациях.