За стенами Преображенского монастыря.

В 1771 г. в Москве разразилась моровое поветрие, дошедшее через Киев из Молдавии как побочный результат русско-турецкой войны. Чума, уносившая в день до 1000 жизней, чумной сентябрьский бунт с растерзанием безумной толпой архиепископа Амбросия подвигли Екатерину II принять чрезвычайные меры.
В Москву прибыл Григорий Орлов с большим штатом лекарей и четырьмя полками лейб-гвардии. За отличие гвардии и самого Григория на чумном фронте, остановивших чуму в небывало короткие сроки, Екатерина приказала выбить медаль: «Россия таких сынов в себе имеет» - «За избавление Москвы от язвы в 1771 году». Были основаны несколько кладбищ, куда свозили чумных умерших. Так возникли Преображенские «чумные могилки»: старообрядцам-беспоповцам были отданы земли за Преображенской заставой для организации кладбища. Здесь же расположилась община, которую основал человек князей Голициных – купец И.А. Ковылин. Возле кладбища возвели Успенскую церковь, а затем и корпуса мужской и женской обители, разделенные дорогой к кладбищу. В середине XIX века мужская половина Преображенской общины с Успенской и Воздвиженской церквами были превращены в Никольский единоверческий монастырь. В наши дни упраздненная Советской властью старообрядческая община возрождена. Среди 16-ти действующих и 32-х закрытых московских монастырей беспоповский Преображенский – единственный в своем роде. Уникальный памятник.
… За стеной на одном из зданий висит таблица, возвещающая о нахождении Поморской старообрядческой общины. На втором этаже довольно тесные апартаменты, куда генеральный директор ЧОП «Легионер-100» Козлов Сергей Алексеевич собрал на производственном совещании проводников стандартизации «на земле» - всё среднее звено руководителей, занятых организацией труда по обеспечению безопасности на объектах образования. Плечом к плечу сидели: 12 начальников охраны, руководители оперативного отдела и 4-е зама генерального директора, осуществляющие управление 173-мя круглосуточными постами в образовательных организациях. Четыре зама, потому как охраняемые ЧОПом объекты образования расположены в границах четырех административно-территориальных образований: Гальяново, Метрогородок, Гагаринский и Зюзино. Каждый зам возглавляет отдельное обособленное подразделение ЧОП на территории района и командует группой начальников охраны и оперативных дежурных. Интересно решение легионеров по устроению процессов управления услугой: каждый территориальный куст опирается на съемную «диспетчерскую квартиру», откуда руководят нарядами оперативные дежурные в круглосуточном режиме и выделены рабочие места для начальников охраны. ГБР и резервом распоряжается оперативный отдел. Так выглядит схема построения руководящего персонала современного крупного ЧОПа. В переводе с «европейского» - управленческий аппарат 4, 5, 6-го уровней. Гендиректор Козлов – 7-ой уровень профстандарта. Он представляет интересы легионеров в СРО «Школа без опасности». Проходящее производственное совещание можно было обозначить, как категорию выездной сессии Совета СРО. Поскольку одновременно решались и текущие строго-производственные и дискуссионные вопросы будущего обобщения опыта.
Первый: об аттестации среднего звена управленческого аппарата и форме определения и подтверждения квалификации специалистов.
Второй: о форме и содержании объектовых инструкций для придания инструкциям, их содержанию максимальной степени эффективности для повышения качества предоставляемой услуги.
Обе темы обсуждались следующим образом: выступал Вице-президент СРО А.М. Новиков, излагая взгляды Совета СРО на предлагаемы стандартами новации. Затем выступили все присутствующие руководители, обосновывая свою точку зрения и ставя вопросы об отдельных гранях разбираемых тем. На вопросы развернуто отвечали прибывшие на совещание представители СРО. Правомерно прозвучало вступление: у рядовых охранников 4,5,6-го разрядов имеется свидетельство о присвоении квалификации. А как установить квалификацию руководителя? Такой вопрос не ставился с начала времен.
В обсуждении принял активное участие прибывший на совещание Председатель Правления центра содействия негосударственным предприятиям безопасности Востока столицы Донской Юрий Петрович. Высказаться дали всем присутствующим.
По первому вопросу выработали консолидированное решение: для безошибочного определения квалификации руководителя среднего уровня в ЧОПе требуется:
а) накопление материала о его показателях в производственной деятельности: сводки и акты проверок его объектов контрольными группами и экспертными комиссиями с оценкой выявленных недостатков и работ по их устранению; сведения о нарушениях и правильных действиях подчиненных охранников;
б) опыт предыдущей деятельности «вне» частной охраны и в частной охране;
в) имеющееся образование;
г) личные деловые качества.
Предложение и пожелание с «земли» было высказано и «проговорено» с народом. Вопрос о правомерности сертификации сотрудников внутренней комиссией СРО как метода деятельности не обычен, но во-первых – логически вытекает из механизма аттестации персонала, известного в юридической практике работы с кадрами с «дальнесоветских» времен и предложенного в стандартах. Во-вторых: вполне правомерен, т.к. СРО сама общим собранием членов принимает Правила осуществления профильной деятельности своими членами. Стоит изменить Правила, введя соответствующий пункт и (как говорится) «комар носа не подточит». Да и в целом: кто нас может научить, какими методами работать охранному СРО, чтобы поднять эффективность услуг своих членов? Если «Школа без опасности» первое активно-действующее профильное СРО в масштабах России? Методы пока формируются и «мода» еще не установилась. Инициативу масс, идею снизу всегда поддерживали и ценили и Петр I и В.И. Ленин. А чиновники старались упрятать под сукно…
Над вопросами оценки квалификации и формой сертификата предстоит еще поработать. Возможный алгоритм таков: руководитель 6-го уровня (в «Легионере» это территориальный «зам») методически подбирает материалы и формирует аттестационный лист на руководителей 4-5 уровней (оперативных дежурных и начальников охраны). Которые после утверждения в ЧОПе докладывает на аттестационной комиссии СРО. Аттестационная комиссия СРО, куда входят сотрудники контрольно экспертной группы, проводит аттестацию, в ходе которой задает вопросы аттестуемому. И выносит заключение о целесообразности выдачи сертификата соответствия руководителя должности по уровню его компетенции. В итоге все согласились с изложенной здесь формой оценки специалистов. Что касается уровней – они 20 лет действуют в Европе и приняты Минтруд России. Ничего изобретать не приходится. В «Легионере» 6-ой уровень управленца выступает в форме зама - зонального куратора. Он же линейщик, т.к.ведет только объекты образования, где очень высока степень специализации. Предложенную схему СРО будет оценивать как проект и предложит рассмотреть на других «выездных» кустовых совещаниях, в живом общении с коллегами на «местах». Только так демократично и разумно, с учетом общего мнения принимаются правильные решения.
Второй вопрос также звучал весьма конкретно. И решения еще не раз будут корректироваться и обсуждаться в профильных СМИ. Какими должны стать инструкции по обязанностям охранников, чтобы поработать инструментом обучения профессии и руководством к действиям?
Изучение содержания инструкций вошедших в СРО охранных организаций показало, что подавляющее большинство хранящихся в наблюдательных делах инструкций одинаковы для всех видов объектов и составляются ЧОПом один раз и навсегда для всех случаев жизни. Положения, изложенные в Приказе МВД РФ от 22 августа 2011 года № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» ксерокопируются и раскладываются по наблюдательным делам. Приказ выполняется. Снимая копии с «типовой инструкции», начальники охраны в одних случаях не утруждаются даже адресным указанием объекта предназначения, ограничиваясь словами «объект». В других случаях (не в организациях СРО) встречаются указания в преамбуле на охрану объектов одного вида, тогда как инструкции оказываются на объектах иного ВИДА. Содержание, понятное дело, остается все тем же, не меняясь ни единым словом. Но поскольку требование о включении типовой инструкции в перечень необходимых приложений к уведомлению выполнено, лицензионно-разрешительная служба более ничего не ожидает (и слава Богу!).
Что произошло с психологией персонала за два года исполнения Приказа № 960? Начальники охраны, отксерокопировав и «утвердив» в очередной раз типовую инструкцию, «в некоторых случаях» перестали выявлять, замечать и фиксировать особенности охраны различных видов и типов объектов. Отсюда взяла исток «гаврилиада», полюбившаяся подвижникам «всеобщей одинаковости». Труд начальников охраны заметно упростился. Одновременно с утратой квалификации. Начальники охраны все больше стали походить на «шабашников», курьеров, развозящих «типовые» документы. Забыв, что производственный участок услуги – не поток и не конвейер. Охрана, господа, оказывается не бизнес «такой как все». Не «ширпотреб», а всегда «индпошив». В связи с чем частный подход в охране вытесняет лучше организованный государственный. Но сейчас мы о типовых курьерах. Результат приведенных взглядов сказывается: охранники перестали читать инструкции, видимо выучив их наизусть. Так как на каждом объекте все повторяется слово в слово. По человечески: не интересно! Зачем читать, если на каждом объекте лежит один и тот же документ с одним и тем же текстом и ничего нового при прочтении не отыскивается. Забудется и самое необходимое, знания, которые нужно требовать и проверять десятки раз: о действиях при обнаружении неопознанных предметов, при поступлении «звонков», при угрозе пожара…
Поскольку любое типовое требование ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ является стандартом, единожды составленная на все времена типовая инструкция должна формировать ОСНОВУ ориентирующих охранника материалов и оставаться в обиходе частной охранной организации. Должна утверждаться у пользователя на новых объектах и представляться в территориальные отделы ЛЛР. И коль основная инструкция утверждена, вторую утверждать и возить не потребуется. Приказ выполнен!
Другая сторона вопроса состоит в том, что любой и каждый, даже однородный с массой других объект, имеет много индивидуальных особенностей. Каких?
- В различной планировке, этажности, в территориальных размерах и застройке, в инженерном устройстве периметра, в количестве въездных ворот, калиток, входных дверей;
- в различных средствах и системах ТСО, местах их установки, удаленности и принадлежности ПЦН, расположении и обустройстве рабочих мест, мест отдыха и общего пользования, в особенностях режима труда и времени отдыха с указанием условий сохранения непрерывности предоставления услуги;
- в различных способах прокладки и расположения коммуникаций, как обеспечивающих жизнеобеспечение объекта, так и «сквозных», что отражено в паспортах безопасности;
- в различных указаниях и мнениях собственника или главного администратора, их заместителей по эксплуатации и АХЧ, которые не могут не быть учтены исполнителем услуги. Поскольку это – УСЛУГА. Предоставляемая ПОЛЬЗОВАТЕЛЮ к его удобству и удовлетворению потребности. А будучи учтены и приняты к исполнению, особенности подлежат внесению в ИНДИВИДУАЛЬНУЮ, индивидуализированную инструкцию по объекту.
В связи с чем помимо типовой должна существовать вторая индивидуализированная инструкция, содержащая указания на все выявленные особенности, имеющие значение для обеспечения безопасности именно этого, а не какого-либо другого «типового» объекта. Предстоит решить: будет ли индивидуализированная объектовая инструкция состоять из подразделов или из нескольких самостоятельных частей, самостоятельных инструкций?
В том числе:
- об эксплуатации ТСО (включая действия при обнаружении неисправности или признаков ненадежной работы);
- об особенностях осуществления пропускного режима ( с опорой на положение, утвержденное собственником);
- о содействии администрации в обеспечении порядка в ходе осуществления внутриобъектового режима;
- о применяемых способах выявления и профилактики угроз, помимо внутриобъектового режима и ТСО;
- о пожарной и аварийной профилактике.
… На совещании в «Легионере-100» коллеги высказали пожелание увидеть макет инструкции об алгоритме действий охранника-одиночки в образовательной организации в течение рабочих суток. Естественно, для дошкольных организаций отдельно. Сама идея о необходимости индивидуализации инструкций при уделении должного внимания обязательной типовой части встречена была положительно. Царю царёво, кесарю кесарево.
… Из сообщений присутствующих начальников охраны выяснилось, что на 70% объектов индивидуализированные требования учтены и указаны в отдельных инструкциях. Вот только над окончательной формой инструкции и над тем, что нести в лицензионную службу, а что и не обязательно – никто пока не подумал.
Совет СРО «Школа без опасности» соберет мнения коллег в кустовых объединениях в ходе последующих «выездных» сессий по составу и формату инструкций. Выработает окончательное общее понимание вопроса. Которое будет доложено и проголосовано на общем собрании.
Однако составлять индивидуализированные инструкции нужно уже сегодня. Прорабатывать вместе с охранниками на местах и с замами образовательных организаций по АХЧ практические действия: роль охранника при эвакуации из здания, первичные меры по пожаротушению, возможности отключения водоснабжения…
Легионеры остались проводить аттестации, а представители СРО уехали обдумывать услышанное и дорабатывать предложенные новации.